因叛徒出卖，陕西省委在福盛楼开会时被国民党特务突击抓捕，杜衡等被捕叛变，陕西党组织遭到严重破坏。危急时刻，王泰吉部、红四团、耀县游击队汇聚照金，但因为缺粮，矛盾暗涌。 陕甘边特委在照金陈家坡召开会议，解决几支武装的统一领导问题，黄子祥等虽有不同意见，但被习仲勋等说服，几支武装最终形成了统一的领导。
